中国政治协商会议恩施市第八届委员会常务委员会工作报告

刘  羽

各位委员：

　　我受政协恩施市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 

　　一、2013年工作开展情况 

　　2013年，在中共恩施市委的领导下，市政协自觉坚持以促发展为第一要务，充分发挥政协组织的优势和全体委员的积极性、创造性，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕中心，服务大局，求真务实，勇于实践，顺利完成八届三次会议确定的各项任务，政协工作呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局面。 

　　（一）突出重点,找准抓手,在履行职能中当好党政参谋。 

　　1、突出经济社会发展这个第一要务履行职能。我们围绕市委确定的“3456”的工作思路和“5432”的工作重心，组织5个专题调研组分别对全市文物资源现状、加快发展休闲度假旅游产业、集镇建设、工业园区建设、“菜篮子”工程建设等课题进行了专题调研，并形成了专题报告。报告上报市委后，得到了市委主要领导的高度评价，并以市委办简报进行了转发,相关部门正在积极落实中。 

    2、立足促进各项重点工作的落实履行职能。一年来，各专委会就重大项目建设、市人民政府实事工程、全市招商引资情况、农业产业化重点龙头企业、龙凤镇综合扶贫改革试点情况、全市学校周边环境综合治理暨食品安全工作、城市污水处理工作等开展视察，提出了一系列改进性、建设性的意见和建议，目前各视察报告已提交各相关部门。     

　　3、选择事关人民群众切身利益的重要问题履行职能。将事关老百姓医疗卫生、住房、出行等所提提案，确定为重点提案，通过主席督办、联合协办、跟踪办案，以及走访督察、“回头看”等行之有效的方式，确保提案所反映的问题得到解决和落实。市政协八届三次会议以来共征集提案65件，审查立案55件（其中主席重点督办提案6件），截至目前已全部办结。其中《关于增加州城出租车数量及加强电动轿车管理的提案》和《关于将喻家河调整为州城备用水源地的提案》等已被市委、市政府采纳。 

　　（二）围绕中心,积极参与,在助推发展中显现政协活力。 

　　1、找准结合点，政治协商议发展。一年来，按照“全委会整体协商、常委会重点协商、主席会专题协商”的原则，先后召开12次主席会议、3次常委会议、8次专题会议，分别就产业调整、集镇建设、工业经济发展等重点工作协商议政。特别是党的十八届三中全会、省委十届四次全会、州委六届五次全会和市委八届六次全会召开后，我们组织了专题学习、讨论，并就下一步工作开展进行了专题部署。 

　　2、找准切入点，投身一线助发展。根据市委总体部署，主席和副主席分别联系了5项重点工程，并牵头旅游、清江流域防洪工程、恩施清江国际旅游度假区、农副产品加工园、硒资源利用开发等项目建设及“中华诗词之乡”、“中国楹联文化之市”创建工作。目前，各项工作成效显著。其中，去年组织开展的“春暖花开?走进恩施”全国千家旅行社恩施旅游线路考察活动推介会等一系列活动，进一步提高了恩施旅游的知名度，推进了旅游产业的发展。另外，按市委要求，确定了一名副主席专职负责试验区建设的日常工作，并抽调专人、安排办公场所，全力服务龙凤试验区建设。 

　　3、找准着力点，委员建功促发展。一年来，广大政协委员投身经济社会发展主战场，不仅“动脑献计”，而且“动手出力”。在招商引资、服务发展、环境建设，转方式、调结构方面发挥了主力军作用。其中郭辉委员兴建的土家女儿城，成为了中国第一个集民俗、文化、旅游、商贸于一体的土家族仿古建筑群，有力推动了土家族文化的传播。郭明南委员的湖北圣峰药业有限公司在积极筹备上市的同时，加快了圣峰富硒生物硒林药科技产业园建设步伐。鲁诚委员为“恩施玉露”注册商标提供法律援助，经北京市一中院、北京市高院两审胜诉，为恩施市茶叶产业发展奠定了坚实基础。在企业发展壮大的同时，广大委员也不忘回报社会。去年6月19日，市工商联在龙凤镇青堡村小学开展了理想信念教育实践光彩事业活动，组织政协委员、民营企业家现场为青堡小学捐款27万元。 

    （三）增进团结、发挥优势，在凝聚智慧力量中彰显特色。 

　　1、密切党派团体合作关系。一年来，各民主党派、工商联共有80余人次参加了政协组织的调研和提案督办活动，提出提案29件，立案29件。我们还重点安排民主党派、工商联成员在政协例会上发表意见，一些重要意见建议，得到了市委、市政府及有关部门的积极采纳和及时反馈。 

    2、发挥优势服务三农。2013年10月29日成功承办了全国政协教科文卫体委员会和中国科协赴恩施市开展科技下乡活动。本次活动，共向龙凤镇捐赠了数字电影放映设备1套、21套电脑及桌椅、科普图书7000册和价值20万元的医疗设备，总资金约合60多万元，还在州民族礼堂和龙凤三中分别举行了州市科级干部科普报告会和青少年科普报告会。另外，民建总支继续开展好“同心工程”，帮助湖北天然生态科技农业有限公司制定油茶发展规划，并深入田间地头传授油茶科学种植和田间管理技术，促进了该公司三万亩油茶基地的良性发展；民盟支部与州恒齐畜牧有限公司建立了“同心谋发展”基地，通过专家现场指导、传授技术、发布销售信息等方式有效促进了畜牧产业的发展；农工党恩施支部开展了“同心助医”活动，与华中科技大学同济医学院附属同济医院6名专家组成了国家医疗队到盛家坝卫生院开展了坐诊、查房和手术示教活动；民革恩施市支部到龙凤镇龙马民族小学开展了“同心惠民生”助学活动，为该校捐赠了3000元助学资金。　 

　　3、积极开展联谊交流。一年来，先后完成了省政协副主席刘善桥一行到恩施调研工作开展，完成了省、州政协关于协商民主、城镇化建设、职业教育、扶贫开发等专项调研。接待了湘西自治州政协关于茶叶产业的专项调研等考察活动。还参加了湘鄂黔渝边区县（市区）政协工作联系会。通过学习交流，加深了相互了解，拓宽了工作思路，有效地促进了政协工作的开展。 

    （四）多措并举、务实高效，在推进民主监督中发挥作用。 

    1、评议监督活动推进有力。按照市委的要求，八届政协继续推荐委员担任相关部门的特邀监督员、人民监督员、行风监督员、人民陪审员和民情信息员等特约“五员”，2013年，选派2名政协机关干部10余名政协委员担任行风监督员，对部分市直单位进行了政风行风评议工作；选派2名同志参加全市信访工作督查专班，全年先后5次深入盛家坝、芭蕉、白果等单位开展信访工作大督查。这些活动极好地履行了监督职责，有效促成了一些群众关注的热点难点问题的解决，促进了党风政风和社会风气的好转。 

　　2、群众监督渠道畅达有序。一年来，我们把反映社情民意信息作为群众监督的重要方式，进一步加强社情民意信息队伍建设，组织开展了社情民意信息专题培训，完善了社情民意信息工作激励机制，进一步激发了机关干部和政协委员报送信息的热情。全年共收集社情民意信息20余条，向省、州、市上报信息11件，畅通了群众和党委、政府之间的沟通渠道。 

　　（五）与时俱进，夯实基础，在提高整体水平中开拓创新。 

　　1、强化学习意识，不断提高履职工作水平。围绕市委、政府党建暨经济工作会议精神，在全市政协系统中深入开展了“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”，“增强执行力转作风、优化软环境促跨越”主题实践活动等一系列活动。同时，还与市委组织部、市委党校联合举办了为期三天的市政协八届委员会第二期委员培训班。通过学习，进一步提高了政协委员的政策理论水平和履职能力。 

    2、强化责任意识，不断增强做好政协工作的主动性。一直坚持在委员中开展“五个一”活动，即每年每位委员至少提一份好提案，为群众办一件好实事，提供一条有价值的信息，反映一条社情民意，写一篇有质量的调查报告。通过年终评比表彰，有效激发了委员的责任意识，提高了履职质量。 

　　3、强化创新意识，不断扩大政协工作的社会影响。一是委员活动呈现新局面。在沐抚举行了以“关注旅游产业、促进绿色繁荣”为主题的2013年“委员活动日”活动，90多名政协委员参加了活动，为全市旅游产业发展把脉问诊，探讨恩施旅游未来发展大计，提出了许多有益的意见和建议。二是专委会工作有新突破。根据新形势的需要，各专委会在加强与党政部门的相互支持与合作时，加强对工作的研究，积极创新工作开展方式。提案委创新提案办理机制，使提案办理真正由“答复型”转向“落实型”。民族法制环资委积极参与到全市旅游资源开发和环境保护的建言献策中。文史委组织了恩施市“风情红土”文史笔会，选编了《樊增祥诗词选》。经济委积极为全市工业园区建设出谋划策。科教文体卫委发挥自身优势服务三农。三是对外宣传有新进展。截至目前，先后在省州市各级媒体上发稿50多件，扩大了对外影响力，有力提升了政协的对外形象。 

    过去的一年，市政协工作所取得的成绩是市委、市政府重视和支持、有关方面大力配合、市政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。我们也清醒地看到，市政协一些工作需要进一步改进和加强：政协工作科学化水平还需要进一步提升，委员意见、建议的办理落实力度还需要进一步加大，政协界别活动还需要进一步增强特色、丰富内容等。我们将在今后的工作中认真研究、努力改进。 

    二、2014年工作安排 

    2014年，市政协工作将以十八届三中全会精神为指引，认真贯彻落实省委十届四次全会、州委六届五次全会、市委八届六次全会精神，围绕市委“3456”工作思路和“5432”工作重点，以更加积极的姿态、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，认真履行职能。 

　　（一）深入学习贯彻十八届三中全会、省委十届四次全会、州委六届五次全会、市委八届六次全会精神，进一步增进思想共识。 

　　一是把握学习重点。把学习贯彻十八届三中全会、省委十届四次全会、州委六届五次全会、市委八届六次全会精神作为首要政治任务，认真学习文件，领会精神实质，自觉把思想和行动统一到中央、省、州、市全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现中央、省、州、市全会确定的目标任务上来。二是采取多种学习方式。通过组织一次专题学习、举行一次专题讲座、开展一次专题大讨论、搞好一次专题调研的学习方式来确保学习效果。三是搞好学用结合。要将学习贯彻中央、省、州、市全会精神同人民政协履职实践紧密结合，不断创新履职形式，提高履职实效。 

　　（二）围绕中心、服务大局，进一步助推经济社会发展。 

    一是围绕市委、市政府重要部署认真开展协商建言工作。紧紧围绕“双轮驱动”、“龙凤试点建设”、“城乡一体化发展”、“六大产业链建设”等重要工作部署精心组织协商建言。二是围绕市委、政府重点工作搞好调研视察。重点就产业化、城镇化、龙凤试点工作搞好调研视察。三是围绕增强执行力推进民主监督工作开展。采取专题视察、委员提案、民主评议、选派监督员等形式，就党政方针政策的贯彻执行情况、重大工程建设、重要民生问题、党政机关及其工作人员履职、政协意见建议办理落实情况等进行民主监督。 

　　（三）立足优势、彰显特色，进一步关注民生改善。 

　　一是发挥提案“主渠道”作用。继续选择一些事关群众切身利益的提案作为重点提案办理，并狠抓落实，切实帮助群众解决一些重点、难点问题。二是发挥社情民意“直通车”作用。紧紧围绕教育、就业、医疗、住房、收入分配、社会保障、食品安全等群众关注的热点难点问题，开展调查研究，并积极探索利用互联网收集和反映社情民意的新形式，反映各界群众合理的利益诉求，为保障和改善民生谋可行之策。三是发挥委员“主力军”作用。围绕市委工作重点，组织委员深入基层、深入群众，使委员履职的过程成为推动民生问题解决的过程。 

　　（四）紧扣团结、民主两大主题，进一步凝聚各方力量。 

　　一是加强民主协商。通过政协常委会专题协商、专委会对口协商、界别协商、提案办理协商四个协商平台，同党派、工商联、无党派人士进行广泛协商、多层协商，广纳群言，广集群智，增进共识，增强合力。二是做好团结联谊工作。积极争取全国政协、省、州政协的指导和支持。以参加湘鄂黔渝边区县（市区）政协工作联系会为契机加强横向联系。同时，密切同各民主党派、工商联和有关人民团体的联系与合作，把各种力量凝聚起来，为推动全市经济社会发展增添新力量，做出新贡献。     

    （五）夯实基础、找准抓手，进一步加强机关自身建设。     以群众路线教育实践活动开展为契机，进一步加强“学习型、服务型、创新型”机关建设，不断增强政协机关的参谋、协调、服务和保障能力，使全市政协工作始终充满生机与活力。 

　　各位委员，回首过去，我们为恩施的快速发展和取得的巨大成绩而骄傲；展望未来，我们对恩施发展的光辉前景充满信心。让我们在中共恩施市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，振奋精神，扎实工作，坚定信心，开拓进取，为恩施经济社会事业的发展做出更大贡献。